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    浙江通報“7·3”中毒窒息較大事故情況,推進污水池清理作業安全大整治

     

    7月6日,浙江省應急管理廳在官網上公布了關于浙江邁基科新材料有限公司“7·3”中毒窒息較大事故情況的通報,該事故為一起硫化氫中毒窒息事故,目前,已造成3人死亡、2人受傷。事故發生后,浙江切實推進污水池清理作業安全整治。

    通報全文

     

    各市、縣(市、區)應急管理局:

     

    2021年7月3日15時許,嘉興海寧市浙江邁基科新材料有限公司發生一起硫化氫中毒窒息事故,目前,已造成3人死亡、2人受傷。據初步了解,該公司主要從事仿真牛皮生產,事發時正組織6名工人開展污水池清理作業。1名工人下到池底進行淤泥攪拌時中毒暈倒,另外4名工人在未采取有效應急措施的情況下進入池底施救,相繼中毒,導致事故擴大。

     

    近年來,我省多次發生涉及污水池特別是清理污水池過程中的安全生產傷亡事故。2018年2月8日,紹興市紹興飛亞印染有限公司一廢棄污水池有大量污水溢出并伴有冒煙起火現象,在搶險處置和自救互救過程中有7人相繼中毒,其中2人死亡,2人受傷,3人于30天后搶救無效死亡;2018年6月1日,紹興市浙江愛麗斯染整有限公司在清理污水池時3人中毒死亡;2020年1月12日,杭州市桐廬縣桐廬盛運環保電力有限公司發生污水調節池爆炸事故,造成2人死亡;2020年6月13日,湖州市長興縣浙江美欣達紡織印染科技有限公司在污水池清理中發生中毒窒息事故,造成4人死亡,5人受傷;2021年4月15日,紹興市紹興勇舜印染有限公司2名職工不慎跌入沉淀池,造成1死1傷;2021年5月14日19時20分許,紹興市越城區斗門街道躍進印染廠因污水池破裂砸死1人;2021年5月29日,嘉興桐鄉市嘉興高爾夫裘革服裝股份有限公司發生一起清理廢棄污水池導致的中毒事故,造成1死2重傷,等等。

     

    這些事故充分暴露出我省涉及污水池清理作業領域安全生產存在著突出問題,主要包括:企業安全生產主體責任不落實,未對污水池等有限空間作業進行風險辨識,安全隱患長期未得到整改;員工安全培訓不到位,缺少必要的安全作業常識和救護技能。行業監管部門監督檢查不力,應急管理等部門未對污水池清理作業等重點作業環節開展有效監督檢查,安全培訓、隱患排查、督查整治、嚴格執法等工作均不到位。屬地黨委政府履行安全生產職責不到位,未深刻吸取同類事故教訓,組織開展安全生產大排查大整治不力,壓實相關部門安全責任的工作措施未落實到位。

     

    浙江邁基科新材料有限公司“7·3”中毒窒息較大事故發生后,省委書記袁家軍、省長鄭柵潔作出批示,要求全力救治,查明原因,進一步加強有限空間作業安全管理、教育和培訓,盡最大努力降低風險隱患;常務副省長陳金彪等省領導提出要求。為深刻吸取事故教訓,堅決防范和遏制同類事故的發生,現提出如下工作要求:

     

    一、堅決克服“免不了”“難到位”等一系列錯誤思想

     

    清理污水池作業一直有明確的安全生產規范要求,也是近幾年工礦安全生產工作重點關注的領域,但仍然發生一系列傷亡事故。各級應急管理部門必須痛定思痛,一方面,要堅決克服“我省污水池清理環節量多面廣,一年發生幾起也是免不了;部署、培訓等都在做,絲絲入扣到企業難到位”等錯誤思想,務必要看到污水池清理作業發生的安全生產較大事故已成為工礦領域安全生產較大事故中的重點,必須堅決遏制住多發態勢;另一方面,要通過監管責任真正到位,推動屬地尤其是企業主體責任真正有效到位。

     

    二、著眼有效落實,切實推進污水池清理作業安全整治

     

    (一)盯住難點、集中攻堅。聚焦污水池清理作業安全,至9月底,開展為期3個月的專項整治。各地要制訂本地污水池清理作業安全專項整治方案,盯住監督執法不嚴格、企業主體責任流于形式等難點,強化剛性舉措,確保整治工作取得成效。

     

    (二)開展專業化隊伍建設,推廣作業報備制。各地要在7月份啟動污水池清理專業化隊伍建設,探索建立委托、聯營、承包等清淤作業工作機制;對企業自行組織作業的,推廣作業前報備制度,由第三方實施作業前培訓,作業中監護,切實提升污水池清理作業本質安全水平。

     

    (三)提高培訓教育的針對性。各地要全面開展污水池清理專題安全培訓,突出中毒窒息事故預防。7月15日前,以鄉鎮為單位,各縣(市、區)應急管理局負責組織企業負責人和安全管理人員等開展面對面專題業務培訓。同時,積極引導監管人員和企業相關人員參加線上培訓(“浙江省安全生產網絡學院”中“有限空間作業安全培訓專欄”),完成規定學時學習并考試合格。

     

    (四)進一步強化監督執法力度。各地要切實加強對污水池清理作業的專項執法檢查,督促企業認真落實隱患整改。對拒不整改的,要加大處罰力度,強化行刑銜接措施,形成安全執法高壓態勢。各市要在8月底前,在查辦包括污水池清理作業等在內的有限空間行刑銜接案件上有明顯突破,堅決遏制事故的多發態勢。

     

    (五)抓實應急預案演練。各地要督促所有污水池清理作業企業制定專項應急預案,為相關作業人員配備必要的個體安全防護設備及應急救援裝備,并定期組織演練。8月底前所有相關企業至少組織開展一次污水池清理作業應急演練。

     

    (六)廣泛開展宣傳,強化輿論監督。發揮“今日聚焦”等新聞媒介的輿論監督效應,深化“以案說法”“以案普法”,加強對企業違法違規行為的社會監督力度。專項整治期間,各市、縣(市、區)每月要曝光一批污水池清理作業方面違規違法的典型案例。

     

    同時,進一步強化舉一反三措施,對以污水池為重點的三廢處理設施和其他有限空間作業場所等,開展設計不規范等問題整治,落實相關安全標準規范要求,確保安全生產。

     

    各級應急管理部門要按照“四不兩直”的要求開展暗訪抽查,確保各地整治工作落到實處,取得實效。省廳將適時組織督查組對各地工作開展情況進行抽查。

     

    三、持續開展大排查大整治,深入實施“遏重大”攻堅行動

     

    以扎實開展污水池清理作業鐵腕整治為抓手,充分利用安全風險普查成果,進一步摸清工礦企業危險作業安全底數,細化工礦領域“遏重大”攻堅舉措,針對性地開展安全隱患大排查大整治,強化事故隱患整治“五到位”,確保事故隱患落實閉環整改。

     

    各地要在開展整治的同時,及時總結好的經驗做法,建立完善信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等長效機制,形成強大監管合力。請各市應急管理局于9月底前,將本地區污水池清理作業專項整治工作總結書面報送省廳安全生產基礎處。聯系人:楊可心,電話:0571-87053663。

     

    浙江省應急管理廳

     

    2021年7月6日

     

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